Illustrare le linee guida con degli esempi

Per illustrare meglio le linee guida per il coinvolgimento della politica scientifica, alcuni articoli selezionati sono spiegati più dettagliatamente di seguito con esempi.

L'impegno nella politica scientifica può comportare diversi tipi di attività, che vengono spiegati di seguito con degli esempi.

Consulenza politica basata sulle evidenze

La consulenza politica basata sulla scienza comprende attività attraverso le quali i ricercatori, sulla base delle loro competenze, consigliano i responsabili politici sulle posizioni e sulle decisioni politiche in tutte le fasi del ciclo politico.

A differenza di altre forme di consulenza politica, si caratterizza per il fatto di seguire una buona prassi scientifica, di essere imparziale e indipendente e di attribuire particolare importanza all'accuratezza metodologica.

La consulenza politica basata sulle evidenze può assumere forme e formati diversi. Esempi:

Un professore dell'ETH dirige un comitato scientifico consultivo della Confederazione Svizzera sulla pandemia di coronavirus, che fornisce consulenza scientifica alla Confederazione e ai Cantoni sulle decisioni politiche per combattere la pandemia.
Un ricercatore del Politecnico sta conducendo un progetto di ricerca sul rumore e il traffico stradale nelle città svizzere per conto dell'Ufficio federale delle strade. I risultati di questo progetto possono essere integrati nella formulazione di misure politiche.
Un ricercatore del Fare all'ETH contribuisce come autore a un rapporto dell'Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).
Un membro della commissione di politica estera del Parlamento svizzero chiede a un professore dell'ETH, nel corso di una telefonata, la sua valutazione della situazione della politica di sicurezza in una determinata regione.

Interventi pubblici su temi politici

Attività in cui i ricercatori esprimono il loro punto di vista su argomenti politici specifici in occasione di eventi pubblici, sui media o sui social media. Esempi:

Un professore dell'ETH rilascia un'intervista sugli ultimi sviluppi nel settore del fotovoltaico e delle energie rinnovabili nel contesto delle misure politiche di promozione delle energie rinnovabili. La professoressa classifica le domande del giornalista e fornisce una panoramica delle ultime scoperte e delle lacune nella ricerca.
Una ricercatrice dell'ETH nel campo dell'energia pubblica sui social media un post a favore di una specifica iniziativa popolare per promuovere le energie rinnovabili, facendo riferimento a studi di cui è coautrice.
Un professore dell'ETH che fa ricerca all'ETH è invitato da un'associazione di categoria a intervenire a una manifestazione sul tema della sua ricerca e a discutere i possibili aspetti normativi dell'intelligenza artificiale.

Coinvolgimento o appartenenza a un'organizzazione politica o a un gruppo di interesse

Attività di esperto scientifico in organizzazioni politiche o gruppi di interesse. Esempi:

Un professore dell'ETH del settore dei PF che si occupa di microbiologia è membro del comitato scientifico consultivo di un'associazione che sta lanciando un'iniziativa popolare per regolamentare in modo più rigoroso l'uso degli antibiotici.
Una ricercatrice dell'ETH che conduce ricerche sulla biodiversità partecipa a una ONG ambientale internazionale in qualità di esperto scientifico.

La politica per la scienza e la politica per la scienza svolgono ruoli diversi nella società. Oltre alle prove e alle informazioni scientifiche, la definizione delle politiche pubbliche deve necessariamente tenere conto di altri aspetti, in particolare dei valori e degli interessi sociali. Le scoperte scientifiche da sole non portano mai direttamente a istruzioni politiche per la scienza. Esempi:

La scienza può studiare se una soluzione di opt-out per la donazione di organi aumenti il numero di potenziali donazioni di organi. La comunità scientifica può anche analizzare gli effetti che tale soluzione potrebbe avere sul trattamento dei pazienti che dipendono da un organo di un donatore. Tuttavia, l'introduzione di una soluzione di questo tipo e la sua organizzazione non sono una questione scientifica, ma politica. Le questioni etiche e i valori personali giocano un ruolo importante.
La consapevolezza che il cambiamento climatico può essere limitato solo se si riducono le emissioni di gas serra pari a zero si basa esclusivamente sulla scienza. Tuttavia, la decisione sulle misure da adottare per portare le emissioni pari a zero, ad esempio in relazione alla promozione di alcune tecnologie o alla tassazione dei combustibili fossili, è una questione politica. Questo perché le considerazioni economiche e finanziarie, così come le idee di equità e le questioni di fattibilità politica, giocano un ruolo in queste decisioni. La scienza può analizzare ulteriormente quali misure sono adatte a contribuire al raggiungimento delle emissioni nette pari a zero, nonché i vantaggi e gli svantaggi delle singole misure (misurati rispetto a vari indicatori). Tuttavia, la ponderazione dei vantaggi e degli svantaggi e l'effettiva attuazione delle misure non possono trovare una risposta puramente scientifica.

In Svizzera, le competenze scientifiche entrano spesso nel processo decisionale politico per mezzo di varie deviazioni e canali. Esempi:

Amministrazione federale e i suoi uffici specializzati
Ricerca commissionata dall'Amministrazione federale ("ricerca dipartimentale")
Le scuole universitarie attraverso la formazione dei futuri decisori politici
Compiti nazionali (ad es. l'ETH di Zurigo: Servizio sismologico svizzero, Centro per gli studi sulla sicurezza, ecc.)
Task force e gruppi di lavoro (ad esempio su Covid-19)
Audizioni parlamentari
Organizzazioni all'interfaccia tra politica e scienza (associazioni, think tank, ecc.)
Valutazioni di politiche pubbliche
Iniziative dal basso verso l'alto da parte di vari attori della ricerca e dell'amministrazione.
Consulenza politica informale basata su reti personali

Le linee guida affermano che la fiducia e la comprensione reciproca tra decisori politici e scienziati sono importanti per la consulenza politica basata sulle evidenze. Inoltre, sottolineano che la consulenza politica basata sulle evidenze scientifiche richiede tipicamente prospettive interdisciplinari. Esempi:

Un'impiegata di un ufficio federale deve rispondere a una mozione parlamentare su singole misure di politica climatica. Chiama un ricercatore dell'ETH che conosce bene e di cui si fida e gli chiede una valutazione.
Durante la pandemia di COVID-19, ci si è chiesti se e per quanto tempo le scuole dovessero essere chiuse per contrastare la trasmissione del virus. Su richiesta del Dipartimento federale dell'Interno, la Task Force scientifica nazionale svizzera per il COVID-19 ha preparato valutazioni interdisciplinari degli effetti positivi e negativi di varie misure. Queste hanno tenuto conto non solo delle vie di trasmissione del virus, ma anche di fattori quali la compromissione dei progressi nell'apprendimento, dello sviluppo sociale e della salute psichica, il che ha richiesto il coinvolgimento di diverse discipline scientifiche.

I contatti e la fiducia reciproca che derivano da uno scambio regolare sono una base importante per la consulenza politica basata sulle evidenze. I membri dell'ETH che desiderano essere coinvolti nella consulenza politica basata sulle evidenze scientifiche sono quindi incoraggiati ad avviare un dialogo regolare con i decisori politici anche prima di essere coinvolti.

L'interfaccia Science-Policy Interface L'ETH di Zurigo supporta i membri dell'ETH attraverso diversi servizi e attività di contatto e collaborazione con i decisori politici.

Ci sono alcuni rischi che devono essere considerati quando ci si impegna nella politica scientifica. Particolarmente importanti sono i possibili rischi di reputazione per l'ETH di Zurigo e il rischio di strumentalizzazione politica dei risultati della ricerca, soprattutto quando si lavora con attori politicamente ben posizionati. La strumentalizzazione è problematica quando i risultati scientifici vengono abbreviati o presentati in modo unilaterale per sostenere un'argomentazione politica. Esempio:

Esempio di strumentalizzazione politica: un'associazione politica prende uno studio dell'ETH già pubblicato e utilizza i dati di uno scenario discusso nello studio per promuovere le proprie posizioni. In questo modo, fa ripetutamente riferimento allo studio all'ETH senza classificarne o contestualizzarne i risultati. Non vengono citati altri scenari meno rilevanti per l'argomento.

Per ridurre al minimo i rischi di reputazione e di strumentalizzazione politica si possono adottare le seguenti misure:

Separare i punti di vista della ricerca dalle opinioni:Nelle apparizioni pubbliche, nelle interviste e simili, può essere utile distinguere il più chiaramente possibile tra l'opinione personale e il punto di vista dell'ETH di Zurigo come istituzione, nonché tra le dichiarazioni di opinione e quelle che riflettono il puro punto di vista della ricerca.
Considerare i tempi e il contesto politico: Il rischio di strumentalizzazione politica degli studi e delle apparizioni pubbliche è più elevato in Svizzera nel periodo che precede un referendum, soprattutto nelle ultime quattro-sei settimane prima del voto. In questa fase, è consigliabile essere più cauti nelle dichiarazioni sul tema del voto rispetto ad altri momenti.
Osservare l'inquadramento del lavoro di ricerca: Nel caso di progetti di ricerca commissionati da decisori politici, occorre assicurarsi che i potenziali risultati di ricerca non siano vanificati da un'inquadratura troppo ristretta della domanda di ricerca specificata dal cliente.
Collaborazione con attori che hanno una chiara posizione di parte: In generale, occorre prestare attenzione quando si lavora con attori politicamente ben posizionati. In caso di dubbio, è opportuno consultare la Science-Policy Interface.
Comunicazione: Nel caso di progetti di ricerca, le modalità di comunicazione dello studio e dei suoi risultati devono essere stabilite fin dall'inizio. ? consigliabile insistere sulla comunicazione congiunta, soprattutto nel caso di attori con una posizione di parte.
Categorizzare i risultati: I ricercatori sono liberi di esprimersi nei media sui risultati degli studi che vengono strumentalizzati per contestualizzare i risultati.

Il Comunicazione universitaria L'ETH di Zurigo sostiene e consiglia i ricercatori in tutte le attività di comunicazione con il pubblico e i media, nonché in questioni generali relative alla reputazione dell'ETH. Oltre alla consulenza, Comunicazione Universitaria offre anche corsi sulla comunicazione scientifica (vedi Accademia di comunicazione).

Per avere un supporto nella valutazione dei rischi potenziali quando si lavora con i decisori politici, si possono utilizzare le seguenti opzioni Science-Policy Interface volentieri a vostra decisione.

Le linee guida raccomandano ai membri dell'ETH di prestare attenzione, nella loro consulenza politica, a quanto sia chiaramente delimitata una decisione politica e se siano stati definiti obiettivi politici chiari. Quanto meno questo è il caso, tanto più le linee guida raccomandano che i membri dell'ETH non anticipino decisioni politiche concrete nella loro consulenza. Dovrebbero invece sostenere l'inquadramento dei problemi, valutare scientificamente le possibili opzioni d'azione e sviluppare nuove opzioni d'azione in collaborazione con i decisori politici. Ciò corrisponde al ruolo di "Honest Broker".¹

Più i problemi politici sono definiti in modo ristretto e gli obiettivi politici sono chiari, più i membri dell'ETH possono formulare raccomandazioni chiare sulle opzioni politiche da privilegiare nella consulenza politica basata sulle evidenze. Esempi:

Esempio di Honest Broker in un caso in cui non sono stati definiti obiettivi politici chiari: I politici svizzeri devono decidere quali misure adottare per combattere la pandemia. Nel farlo, devono soppesare la protezione della salute degli individui, le libertà civili individuali e l'impatto economico delle misure. Tuttavia, i politici non hanno definito un obiettivo chiaro su quanto vogliono contenere la pandemia. In questo caso, è consigliabile che la scienza non sostenga opzioni d'azione specifiche, ma mostri gli effetti delle varie opzioni ipotizzabili. Può anche aiutare i responsabili politici a inquadrare il problema e a sviluppare nuove opzioni di intervento.
In questo caso, i membri dell'ETH hanno l'apertura di assumere un ruolo diverso da quello di onesto mediatore. Ad esempio, possono esprimersi a favore di misure concrete per superare la pandemia in dichiarazioni pubbliche o in discussioni con i responsabili politici. Questo corrisponde al ruolo di "Issue Advocate".¹. In questi casi, si raccomanda di fare attenzione a separare nella comunicazione le prove scientifiche dai giudizi di valore. In questo modo, possono assicurarsi che la loro opinione politica non venga scambiata per una descrizione puramente scientifica dei fatti.
Esempio di un caso limitato con obiettivi chiari: I politici vogliono utilizzare un sistema di identificazione elettronica che sia il più sicuro e affidabile possibile. Agli scienziati viene chiesto di valutare quali sono le soluzioni tecniche più adatte a soddisfare i requisiti definiti.

¹ Per maggiori informazioni sui concetti di "Honest Broker", "Issue Advocate" e sui diversi ruoli che i ricercatori possono assumere nell'ambito della politica scientifica, si consiglia la seguente pubblicazione: Pielke, R. A. (2007). Honest Broker: dare un senso alla scienza nella politica e nella politica. Cambridge University Press.

Punto di contatto per le domande

In caso di domande sulle linee guida o sull'impegno in materia di politica scientifica in generale, si prega di contattare il Team Science-Policy Interface dell'ETH di Zurigo.