Un pianificatore con un cuore per la democrazia svizzera

Quando Bernd Scholl alza lo sguardo dalla sua scrivania, incontra un grande quadro. ? appesa nel suo ufficio nel 中国足球彩票 H?nggerberg e mostra i quartieri orientali di Vienna. Dalla massa di edifici spiccano le ampie e lineari infrastrutture: ponti, stazioni ferroviarie e autostrade. Tra queste c'è il cosiddetto Gürtel, una delle strade interne più trafficate d'Europa. Tuttavia, è il Danubio ad attirare l'attenzione.

Vienna è stata un'esperienza pionieristica per il giovane pianificatore territoriale Bernd Scholl. Erano i primi anni '80 e Scholl era assistente all'ETH di Zurigo. A quel tempo, i viennesi stavano costruendo il "Nuovo Danubio" per proteggere meglio la città dalle inondazioni. Allo stesso tempo, hanno creato un'area ricreativa e di svago sulla striscia di fiume lunga 21 chilometri, l'Isola del Danubio, che è direttamente accessibile con i mezzi pubblici e che ancora oggi è utile ai quartieri esterni della città.

"? stata un'esperienza fondamentale per me il fatto che un progetto di protezione dalle inondazioni potesse essere utilizzato per creare un'area ricreativa centrale a livello locale e contribuire alla moderazione del traffico", ricorda il professore di Sviluppo territoriale, che ha festeggiato la sua laurea il 23 maggio. Lezione di commiato tiene. A Vienna si è reso conto che le infrastrutture e i compiti di sviluppo urbano dovevano essere compresi e risolti in modo olistico in un contesto spaziale più ampio.

Una visione del futuro

Il "coordinamento lungimirante di attività efficaci dal punto di vista spaziale" è il compito tipico della pianificazione territoriale, che la distingue da altre discipline e professioni. Si tratta di elaborare prospettive per il futuro sviluppo spaziale di un'area selezionata e di discuterle con i politici e la popolazione: "Dopo tutto, abbiamo a che fare con il futuro di uno spazio vitale e questo riguarda le persone che vi abitano".

Le capacità di comunicazione e di negoziazione sono importanti per i pianificatori territoriali: Non c'è quasi mai un argomento di pianificazione del territorio che non sia pieno di conflitti", dice Scholl, "perché i diversi gruppi hanno interessi e richieste diverse su come vogliono usare la risorsa non rinnovabile del territorio"."Si aspetta che le discussioni sullo sviluppo territoriale diventino ancora più impegnative in futuro, perché le possibilità digitali di acquisizione di informazioni e di collegamento in rete aumentano le esigenze di comunicazione.

Allegati alla democrazia diretta

Anche per questo Scholl dice: "Sono un grande sostenitore della democrazia diretta, perché costringe i pianificatori e i decisori a mettere sul tavolo le loro argomentazioni con la massima apertura possibile. Anche nelle democrazie rappresentative come la Germania, ad esempio, questa necessità non esiste nella stessa misura: "Come pianificatore territoriale, sono motivato a tradurre contesti complessi e tecnici in un linguaggio quotidiano, perché ciò significa chiarire realmente questi contesti."

Il periodo trascorso come studioso e assistente ha coinciso con gli "anni di fondazione della moderna pianificazione territoriale" in Svizzera. Negli anni '70, l'ETH di Zurigo e il dottorando Jakob Maurer gettarono le basi dell'odierna pianificazione territoriale e strutturale. I cantoni utilizzano i piani strutturali per armonizzare i grandi progetti infrastrutturali ed edilizi a lungo termine.

Ancora oggi, Scholl ritiene che la Svizzera disponga di una legge sulla pianificazione territoriale molto moderna, anche se lascia aperte alcune questioni in termini di attuazione. "Dopo tutto, con l'ultima revisione della legge sulla pianificazione territoriale nel 2013, la popolazione svizzera ha accettato che gli insediamenti si sviluppino verso l'interno. ? stata proprio la questione di come limitare l'espansione delle aree di insediamento nelle campagne a spingere Scholl verso la scienza: "Ho sempre immaginato che i comuni che vogliono sviluppare i loro insediamenti verso l'interno trarrebbero beneficio da una panoramica di quanto terreno hanno ancora nell'area di insediamento".

Per creare una base concreta per la gestione delle aree di insediamento, il gruppo di Scholl ha iniziato a collaborare con cantoni e comuni nel 2006. "Oggi questo metodo, che chiamiamo "Raum+" e che può essere utilizzato per rilevare le riserve delle aree di insediamento, è stato introdotto in dodici cantoni e in Chi siamo. Ora tutti ricevono la loro panoramica premendo un pulsante".

Negli ultimi 20 anni, le procedure di pianificazione informale, che integrano le procedure formali come la pianificazione delle strutture e la zonizzazione, sono diventate sempre più importanti, afferma Scholl. Un esempio che egli stesso ha sviluppato è la pianificazione sperimentale. Con questo metodo analizza il potenziale di sviluppo di un'area ed elabora una visione insieme a gruppi di pianificazione, esperti di varie discipline e politici.

Pianificazione dei test per Dübendorf e Attisholz

Scholl ha effettuato tale pianificazione di test per l'aeroporto di Dübendorf e per l'area di Attisholz, la più grande discarica industriale della Svizzera nei comuni solettesi di Riedholz e Luterbach. ? rimasto sorpreso dalla rapidità con cui la pianificazione dei test ha portato a dei risultati: Un'azienda biotecnologica americana ha aperto ad Attisholz il suo più importante sito produttivo in Europa e il parco dell'innovazione sta per arrivare a Dübendorf.

"Senza la pianificazione di prova come base, non sarebbe successo così rapidamente", dice Scholl. Nella Valle della Limmat, un'area di importanza nazionale, ha anche dato un impulso decisivo per avviare la pianificazione transfrontaliera: "Abbiamo lanciato un concorso di idee, da cui è scaturita una prospettiva di sviluppo comune, la 'Regionale 2025'".

Come professore all'Università di Zurigo e prima ancora all'Università di Karlsruhe, Scholl ha gestito importanti progetti di pianificazione a Francoforte, Milano, Stoccarda, Budapest e lo sviluppo integrato dei trasporti e del territorio per il corridoio di trasporto tra Rotterdam e Genova, compresa la trasversale alpina svizzera NEAT. Ora che è in pensione, vorrebbe esplorare queste aree a piedi per vedere "cosa ne è stato della pianificazione".