Cours accéléré pour les nouveaux parlementaires
Celui qui vient d'être élu au Conseil national se trouve souvent face à un maquis de thèmes complexes. C'est pourquoi l'ETH Zurich a transmis des points de vue scientifiques sur des domaines politiques pertinents lors d'un séminaire de deux jours.
En bref
- 21 parlementaires issus de six partis et de toutes les régions linguistiques ont participé début février à un séminaire d'introduction de deux jours de la Swiss School of Public Governance de l'ETH Zurich.
- Douze professeurs de six universités suisses ont transmis des connaissances de base sur divers domaines politiques tels que la sécurité, la migration, l'économie, le climat et l'énergie, la formation ou la santé.
- Les parlementaires nouvellement élus n'ont pas seulement acquis des connaissances pertinentes, ils ont aussi échangé au-delà des frontières des partis et ont appris des anciens membres de l'Assemblée fédérale.
Sur le plan politique, la socialiste et historienne Nina Schl?fli et le politicien UDC et agriculteur J?rg Rüegsegger sont assez éloignés l'un de l'autre. Mais ce matin de février, les deux conseillers nationaux sont parfaitement sur la même longueur d'onde : ils veulent apprendre des scientifiques.
Sourires, discussions animées, petites plaisanteries : l'ambiance est détendue dans la salle de séminaire du ch?teau de Hünigen à Konolfingen, près de Berne. Rüegsegger et Schl?fli participent ici, avec de nombreux autres parlementaires nouvellement élus au Conseil national suisse en octobre 2023, à l'événement organisé par la Swiss School of Public Governance de l'ETH Zurich. Au cours des deux prochains jours, ils se laisseront guider par d'éminents scientifiques sur des thèmes et des questions centraux de leur travail politique.
L'événement aura lieu pour la troisième fois après 2015 et 2020. "Au vu des réactions positives des groupes parlementaires, nous savions déjà au printemps dernier qu'il y avait toujours un grand intérêt pour un séminaire d'introduction permettant aux parlementaires nouvellement élus de rafra?chir leurs connaissances sur des thèmes politiques clés et de se mettre en réseau au-delà des frontières des partis", explique le professeur de l'ETH Robert Perich. Il est directeur de la Swiss School of Public Governance et a invité pour le séminaire des experts reconnus, qui font de la recherche et enseignent dans six universités suisses. Ceux-ci doivent apporter aux participants des connaissances pertinentes et donc les outils nécessaires à leur travail politique quotidien.
Presque toutes les factions sont représentées
La liste des participants reflète le résultat des élections d'octobre dernier : plus des trois quarts des participants sont des parlementaires du centre, de l'UDC et du PS, issus des trois régions linguistiques. L'une d'entre eux est Isabelle Chappuis, qui a fait le saut au Conseil national pour le parti du centre. La Vaudoise est désormais membre de la Commission de la politique de sécurité et s'intéresse particulièrement à l'exposé d'Andreas Wenger sur les défis de la politique de sécurité suisse.
Wenger est directeur du Center for Security Studies de l'ETH Zurich et l'un des meilleurs experts sur le sujet. Dans son exposé, le professeur de l'ETH explique comment le contexte de la politique de sécurité a changé depuis l'attaque russe contre l'Ukraine et quelles en sont les conséquences pour la Suisse. Pour Chappuis, Wenger fournit des informations de fond importantes sur les débats en cours : "L'exposé m'aide à mieux cerner certains thèmes, comme les changements organisationnels au sein du Département de la défense ou le budget de l'armée", dit-elle.
Une compréhension claire des r?les entre science et politique est nécessaire
Outre la politique de sécurité, dix autres thèmes sont à l'ordre du jour et occupent une place centrale dans les commissions spécialisées du Parlement : De la politique migratoire et financière à la mobilité du futur et à la structure économique de la Suisse, en passant par la politique énergétique et climatique. Pour Hans J?rg Rüegsegger, du canton de Berne, c'est surtout l'étendue des thèmes qui fait l'attrait de ce séminaire de deux jours. "Les exposés me permettent de me familiariser plus rapidement avec les thèmes et d'obtenir des informations de fond importantes pour d'éventuelles interventions", dit-il. C'est également l'avis de nombreux autres participants.
Le parlementaire UDC apprécie en outre l'accès direct à des experts de premier plan. En effet, même pendant les pauses, les participants et les intervenants échangent ouvertement sur les thèmes politiques actuels. Cela crée de la confiance : "Même après le séminaire, j'irais plus facilement vers l'un des intervenants si j'avais une question", déclare Rüegsegger. La politicienne du centre Chappuis est du même avis : "Tous les conférenciers ont clairement montré où la science s'arrête et où la politique commence. Cela fait d'eux des partenaires crédibles".
Pour Robert Perich, c'est justement un objectif important de la manifestation : "La science ne peut pas prendre de décisions à la place des politiques, elle ne peut que les aider à le faire. C'est pourquoi nous voulons initier un dialogue entre les parlementaires et les chercheurs, surmonter les éventuelles peurs du contact et contribuer à une confiance mutuelle et à une compréhension partagée des r?les", explique-t-il.
Des réponses scientifiques aux défis de la société
Les expertes et experts semblent bien faire leur travail - après les exposés, les participants ne tarissent pas d'éloges. C'est le cas de Nina Schl?fli, du canton de Thurgovie, qui siège à la Commission des institutions politiques et s'occupe donc des questions de politique migratoire. Pour elle, l'exposé de Dominik Hangartner était particulièrement pertinent.
Le professeur de l'ETH et codirecteur de l'Immigration Policy Lab a notamment présenté un "algorithme d'attribution" qui peut aider les autorités à envoyer les personnes en fuite là où elles ont plus de chances de trouver un emploi. "?tant donné que la marge de man?uvre pour gérer l'immigration est assez limitée à court terme, j'aime bien cette focalisation sur une politique d'intégration basée sur des preuves. Cela ferait du bien au débat souvent émotionnel sur la politique migratoire", estime Schl?fli.
?change avec des politiciennes et politiciens expérimentés
Les participants au séminaire n'emportent pas seulement des connaissances pertinentes chez eux et dans leurs groupes politiques - mais aussi des liens personnels au-delà des frontières des partis, qu'ils ont pu nouer dans un cadre décontracté. Durant ces deux jours, il est frappant de constater l'ouverture d'esprit et la collégialité qui règnent entre les parlementaires nouvellement élus. Hans J?rg Rüegsegger, membre de l'UDC, explique : "Les nombreux contacts avec des collègues d'autres partis facilitent la collaboration au sein du Parlement. On reste en contact, même si on ne défend pas les mêmes opinions politiques".
En outre, l'après-midi du deuxième jour a permis aux participants d'échanger avec d'anciens membres du Parlement fédéral, dont l'expérience est très riche. "Nous avons invité six anciens politiciens et politiciennes profilés de tous les groupes parlementaires, qui apportent ensemble plus de 100 ans d'expérience parlementaire. De bonnes conditions pour un échange ouvert et enrichissant", explique le professeur Perich de l'ETH.