Chi lavora a Zurigo dovrebbe poter vivere qui - ma dove esattamente?
Il progetto della Neugasse nella città di Zurigo è controverso. La scienziata dello sviluppo territoriale Sibylle W?lty mostra come quest'area potrebbe contribuire ad alleviare la carenza di alloggi: costruendo più densamente di quanto attualmente previsto.
Nel maggio 2022, la città di Zurigo conterà 440.181 abitanti, un numero mai raggiunto prima.1 Si tratta di un numero di persone nettamente superiore a quello degli anni '80 e '90, ma solo di poco superiore a quello dell'ultimo picco demografico degli anni '60. Tuttavia, nel frattempo sono stati creati molti nuovi posti di lavoro: ? ovvio che anche i lavoratori vorrebbero vivere nelle vicinanze. Perché dobbiamo essere consapevoli di una cosa: Ogni volta che si creano posti di lavoro, aumenta la domanda di spazio abitativo. Un posto di lavoro (con un tasso di occupazione di due persone) equivale più o meno a un appartamento. E la domanda e l'offerta determinano il prezzo dell'affitto.
Fino all'inizio del nuovo millennio, la costruzione di spazi abitativi aggiuntivi era affidata all'area circostante. Questo ha funzionato bene, ma nel 2014 è entrata in vigore la revisione della legge sulla pianificazione territoriale, che intendeva porre un freno all'espansione urbana. Di conseguenza, la domanda di spazio abitativo nelle città è aumentata ulteriormente. La densificazione sembrava essere la soluzione e se ne parlava molto, ma non veniva e non viene attuata a sufficienza. Ne è un esempio il progetto Neugasse delle FFS nella città di Zurigo, che sarà sottoposto a votazione a Zurigo il 25 settembre. Su un'area di tre ettari in una zona ben sviluppata sono previsti solo 375 appartamenti. Ciò significa che non ci sarà una densificazione sufficiente e non ci sarà tutto lo spazio abitativo possibile.
"L'obiettivo di un terzo distrae dal problema centrale".Sibylle W?lty
Invece di parlare di densificazione, ora tutti parlano del cosiddetto obiettivo di un terzo. Con l'intento di garantire spazi abitativi a prezzi accessibili, nel 2011 Zurigo si è posta l'obiettivo di affittare un terzo degli appartamenti della città senza scopo di lucro.3 Tuttavia, questo obiettivo distrae dal problema centrale: troppo poco spazio abitativo in zone centrali.
Appartamenti non profit
Diamo un'occhiata al progetto Neugasse. Esso prevede la riqualificazione dell'area delle attuali officine di riparazione delle FFS a nord dei binari ferroviari. Il progetto è apparso per la prima volta sui media poco più di cinque anni fa.4 All'epoca il piano prevedeva l'inizio della costruzione di 300-400 appartamenti nel 2022. Un terzo di questi, ossia circa 100-133 appartamenti, doveva essere senza scopo di lucro. Un quarto della superficie doveva essere utilizzato per scopi commerciali. Tuttavia, questi piani sono stati osteggiati, soprattutto dalla Sinistra Alternativa.5 I critici hanno criticato il fatto che solo un terzo degli appartamenti di questo progetto di nuova costruzione sia senza scopo di lucro.
Le FFS hanno quindi condotto un ampio processo di partecipazione e hanno presentato i risultati all'inizio del 2022: Oltre a 375 appartamenti, è previsto uno spazio per usi commerciali e comunali con circa 250 posti di lavoro, nonché una scuola comunale e un asilo. Un terzo dello spazio residenziale previsto sarà costituito da abitazioni senza scopo di lucro, a prezzi accessibili e di fascia media. L'iniziativa popolare "Un'Europaallee è sufficiente - acquistate subito il sito della Neugasse FFS", che ora viene sottoposta a votazione, chiede che gli alloggi siano al 100% senza scopo di lucro e che il sito venga rilevato dalla città tramite acquisto o diritti di costruzione.6
Adempiere al mandato legale
Considerato che Zurigo ha urgente bisogno di nuovi spazi abitativi, ritengo che sul sito, che in futuro sarà destinato a zona residenziale, dovrebbero essere costruiti molti più appartamenti di quelli attualmente previsti.
Se, ad esempio, venissero costruiti 1.500 appartamenti invece di 375 a seguito dell'utilizzo aggiuntivo, in termini puramente matematici 3.000 persone potrebbero vivere in strutture urbane attraenti. Si tratterebbe di un numero quattro volte superiore a quello attualmente previsto e contribuirebbe in modo significativo all'adempimento del mandato costituzionale per un uso economico del territorio in città. E se la metà dei 1.500 appartamenti fosse senza scopo di lucro, cioè 750, sarebbe il doppio del 100 per cento dei 375 appartamenti richiesti dall'associazione. In questo modo la città si avvicinerebbe di molto all'obiettivo politico di un terzo. Il sito offrirebbe spazio per 1.500 appartamenti e per un ulteriore uso commerciale. La scuola comunale potrebbe invece essere ospitata nel sito Josef nelle immediate vicinanze, che presto si libererà e che si trova nella zona degli edifici pubblici e appartiene alla città.7
Troppo utopico? In ogni caso, è lecito immaginare come sarebbero andate le cose se il progetto della Neugasse avesse avuto una visione più olistica dell'interesse per gli alloggi a prezzi accessibili e avesse prestato maggiore attenzione al mandato costituzionale e legale per la densificazione nella ponderazione degli interessi. Forse il progetto della Neugasse offrirebbe ora spazio abitativo a 3.000 persone? La discussione non è finita!
1 pagina esternapagina esternaCittà di Zurigo: superato il picco di popolazione (Comunicato stampa Città di Zurigo 30.05.2022)
2 pagina esternaAnnuario statistico della città di Zurigo
3 pagina esternaProgramma abitativo Città di Zurigo
4 pagina esternaRivolta contro gli appartamenti delle FFS di Zurigo (Tages-Anzeiger 23/06/2017)pagina esterna
5 pagina esternaSito FFS Neugasse: un terzo non basta, vogliamo tutto! (AL 06.03.2017)
6 pagina esternapagina esternaIl cento per cento di alloggi a prezzi accessibili è l'obiettivo del progetto Neugasse a Zurigo: la massima richiesta va alle urne (NZZ 17.05.22022)
7 pagina esternapagina esternaPiscina coperta e casa di riposo al posto dell'incenerimento dei rifiuti: un nuovo quartiere sta sorgendo sul sito Josef di Zurigo (NZZ 09.08.2022)