"Questa è una rottura storica"
La Russia ha attaccato l'Ucraina giovedì sera. Benno Zogg, ricercatore all'ETH del Center for Security Studies, analizza gli obiettivi del presidente Putin, l'efficacia delle sanzioni e le conseguenze dell'invasione per la sicurezza europea.
L'ETH News: Signor Zogg, quali obiettivi persegue il presidente Putin con l'invasione dell'Ucraina?
Benno Zogg: Non sappiamo ancora se Putin stia perseguendo obiettivi limitati o massimi. Ciò che è chiaro, tuttavia, è che vuole trasformare l'Ucraina in un Paese compiacente, dipendente dalla Russia e permanentemente fuori dalla NATO e dall'Unione Europea. Se l'Ucraina deve esistere come Stato. Tutto è concepibile, da un'occupazione parziale a un'annessione totale dell'Ucraina.
Cosa lo spinge?
Putin non vede di buon occhio l'Ucraina come Paese. Non la percepisce né come uno Stato sovrano né come una nazione indipendente, ma la vede come parte della cultura e della storia russa. Nella sua visione del mondo, qualsiasi orientamento occidentale può essere solo il risultato dei tentativi occidentali di interferire. Quando parla di truppe russe accolte come liberatori, deve essere preso sul serio. Putin vuole anche far tornare la Russia una grande potenza. Egli ritiene che una grande potenza non sia necessariamente ammirata, ma temuta.
Cosa significa questa escalation per i vicini europei della Russia?
Ora si sentiranno ancora più minacciati dalla Russia e guarderanno all'Occidente e ai loro partner della NATO per ottenere assistenza militare. Stati membri della NATO come Polonia, Estonia e Lettonia, che condividono un confine diretto con la Russia, insisteranno sempre di più sulla presenza di truppe statunitensi nel Paese in futuro. Nel complesso, la NATO si avvicinerà e diventerà più importante, anche tra i non membri neutrali come la Finlandia e la Svezia. Temo anche che ci sarà una crescente militarizzazione dell'Europa orientale. Il potenziale per ulteriori escalation - intenzionali o meno - è in aumento.
L'Occidente sta discutendo di nuove sanzioni contro la Russia. Come dovrebbero essere queste sanzioni perché la Russia cambi la sua rotta militare?
Secondo la ricerca, le sanzioni portano a un cambiamento di politica solo se hanno un'influenza sulle coalizioni e sull'equilibrio di potere nel Paese sanzionato. Si può quindi ipotizzare che Putin cambierebbe rotta solo se le sanzioni dividessero l'élite al potere al Cremlino. Ciò è molto improbabile, poiché la cerchia ristretta attorno a Putin è probabilmente già resistente alle sanzioni e potrebbe addirittura trarne vantaggio. Nel breve termine, le sanzioni dovrebbero essere viste come un importante segnale politico. A medio e lungo termine, tuttavia, le sanzioni economiche, finanziarie e tecnologiche potrebbero indebolire l'economia russa, il bilancio statale, l'industria della difesa e quindi anche l'esercito. Tuttavia, dubito che Putin sarà scoraggiato da questo.
La guerra in Ucraina continuerà?
Anche altri Paesi potrebbero essere coinvolti nel conflitto attraverso incidenti involontari al confine con gli Stati vicini. Tuttavia, ritengo più probabile che i combattimenti rimangano confinati in Ucraina. Tuttavia, gli effetti del conflitto si estendono naturalmente ben oltre l'Ucraina e riguardano tutti noi.
Quali opportunità diplomatiche vede attualmente?
Attualmente la diplomazia si limita a dichiarazioni unilaterali, conferenze stampa e sanzioni. Sebbene incontri diretti ad alto livello tra Russia, Ucraina e Occidente siano impensabili nella situazione attuale, i canali di comunicazione dovrebbero rimanere aperti per garantire un minimo di prevedibilità. L'esclusione della Russia dalle Nazioni Unite o dall'OSCE non sarebbe opportuna.
Che impatto avrà l'invasione sulla sicurezza europea?
Si tratta di una rottura storica: spostare i confini nazionali unilateralmente e con mezzi militari e annettere territori contraddice fondamentalmente l'ordine europeo del dopoguerra. Dopo l'annessione della Crimea nel 2014, questo principio viene ora nuovamente infranto dalla Russia. Anche la legittimazione degli interventi occidentali, come in Kosovo o in Iraq, è stata controversa, ma l'attacco di Putin non ha alcuna base. Resta da vedere se in futuro i conflitti in Europa saranno sempre più risolti con la politica di potenza e i mezzi militari. Ciò che è certo, tuttavia, è che ci sarà un miglioramento delle capacità militari in Europa. In futuro, l'Europa potrà contare ancora meno sugli Stati Uniti, la cui politica di sicurezza si concentrerà a lungo termine sulla Cina. La pressione sull'Europa per rafforzare le proprie capacità di difesa continuerà a crescere.
Benno Zogg è ricercatore senior presso il Center for Security Studies (CSS) presso l'ETH di Zurigo. Dirige il team per la sicurezza svizzera ed euro-atlantica.