Un'alternativa alla CO2-tasse
La politica climatica è efficace quando aiuta le persone a utilizzare l'energia rinnovabile, ma non quando rende più costosi i combustibili fossili, sostengono Anthony Patt e Johan Lilliestam.
Vent'anni fa, gli scienziati hanno concordato che le emissioni di CO2-nel settore energetico dovevano essere ridotte. Oggi c'è un chiaro consenso sul fatto che l'umanità debba ridurre le emissioni di CO2-Le emissioni devono essere completamente eliminate. La tassazione delle emissioni di CO2 è stato creato come strumento politico per raggiungere il primo obiettivo - in modo efficace ed efficiente. CO2-Le tasse, tuttavia, sono relativamente poco utili per il secondo obiettivo.1
A prima vista, CO2-Le politiche climatiche sono efficaci quando aiutano le persone a utilizzare le energie rinnovabili, ma non quando rendono i combustibili fossili più costosi. Tuttavia, le ricerche dimostrano che le emissioni di CO2-Le tasse fanno poco per incoraggiare gli investimenti in fonti energetiche alternative.2 L'aumento delle tasse sulla benzina, ad esempio, ci incoraggia a guidare un po' meno, ma non ci spinge a passare a un'auto elettrica.
Questo è problematico quando si tratta di eliminare completamente le emissioni invece di limitarsi a ridurle. In ogni ambito della vita - mobilità, abitazione, abbigliamento, cibo - nei prossimi anni dovremo smettere di consumare completamente o consumare solo cose che possono essere prodotte e utilizzate con energia non fossile. Il semplice utilizzo di meno combustibili fossili non è sufficiente.3 - ? necessario passare al 100 per cento di energia rinnovabile. C'è abbastanza sole e vento per farlo funzionare.
Realizzare il cambiamento
Come può avere successo la transizione da una vecchia a una nuova tecnologia? Le scienze sociali hanno individuato una sequenza di quattro processi:
- In primo luogo, è necessario creare nuove tecnologie. A tal fine, la ricerca e lo sviluppo finanziati dallo Stato sono fondamentali.
- In secondo luogo, queste tecnologie devono diventare accessibili. Ciò non avverrà in laboratorio, ma attraverso la commercializzazione. Gli strumenti che generano domanda per tecnologie inizialmente troppo costose in nicchie di mercato protette possono aiutare. Tra gli esempi vi sono le tariffe di alimentazione e le quote tecnologiche.
- In terzo luogo, non appena sono economicamente competitive, le nuove tecnologie devono passare dalla nicchia al mainstream. Anche in questo caso, la politica gioca spesso un ruolo decisivo. Un centinaio di anni fa, le automobili hanno iniziato a sostituire i cavalli solo quando sono state introdotte strade e leggi sul traffico adatte alle automobili. Allo stesso modo, gli smartphone hanno richiesto nuove regole e nuovi tipi di reti di comunicazione.
- In quarto luogo, se la nuova tecnologia è migliore e più economica, diventerà la norma. In alcuni casi, tuttavia, è necessario prescrivere l'uso della nuova tecnologia o vietare quella vecchia. Gli standard edilizi che entreranno in vigore nell'UE il prossimo anno prevedono che tutte le nuove case non consumino quasi nulla per il riscaldamento e che coprano il poco calore necessario con energia rinnovabile.
Sostegno per una rapida adozione
CO2-Le tasse non rientrano in questo concetto. Possono essere utili nella seconda fase, quando le barriere dei costi giocano un ruolo importante. Ma anche in questo caso, i meccanismi di sostegno diretto si sono dimostrati molto più efficaci nell'incoraggiare gli investimenti in nuove tecnologie.4 I governi possono anche adeguare più facilmente il sostegno abbassando le tariffe in linea con la diminuzione dei costi della tecnologia.
CO2-Le tasse, d'altra parte, sono più efficaci quando gli investitori si aspettano che rimangano stabili o aumentino nel tempo. Questo le rende meno adatte come strumento per promuovere le nuove tecnologie: Poiché è politicamente difficile introdurre subito un'imposta elevata, di solito all'inizio è troppo bassa per essere efficace. In seguito, quando l'imposta aumenta, anche la nuova tecnologia diventa (più) competitiva, per cui l'imposta diventa troppo alta e inefficiente.
"Per promuovere l'energia solare o le auto elettriche non servono tasse sulla CO2 o sussidi aggiuntivi, ma regole di mercato moderne e nuove reti infrastrutturali".Antonio Patt
CO2-Le tasse possono contribuire a raccogliere entrate per altri strumenti di sostegno. Ma sono una decisione politica e gravano in modo sproporzionato sulle zone rurali e sulle fasce meno abbienti della società.5 Al clima non interessa come i governi generano le entrate, ma alla gente sì, come dimostrano le recenti proteste in Francia.
Oggi molte delle nuove tecnologie energetiche sono già competitive grazie a politiche di sovvenzione mirate. La chiave per un sistema energetico completamente rinnovabile risiede ora nel rinnovamento delle reti elettriche, nell'aggiornamento del quadro giuridico e nell'ottimizzazione delle tecnologie di supporto come le batterie. Per promuovere l'energia solare o le auto elettriche, non abbiamo bisogno di emissioni di CO2-tasse e sussidi aggiuntivi, ma regole di mercato moderne e nuove reti infrastrutturali.
Questo testo appare anche come pagina esternaContributo dell'autore nella NZZ.
Referenze
1 Patt, A. & Lilliestam, J. pagina esternaIl caso contro i prezzi del carbonio. Joule (2018).
2 Eskeland, G., Criqui, P., Jochem, E. & Neufeldt, H. Transforming the European energy system. in Making climate change work for us: European perspectives on adaptation and mitigation strategies (eds. Hulme, M. & Neufeldt, H.) 165 - 199 (Cambridge University Press, 2010).
3 IPCC. Rapporto speciale sulle energie rinnovabili. (Cambridge University Press, 2011).
4 Held, A., Ragwitz, M. & Haas, R. On the success of policy strategies for the promotion of electricity from renewable energy sources in the Eu. Energy & Environment 17, 849-868 (2006).
5 Wier, M., Birr-Pedersen, K., Jacobsen, H. K. & Klok, J. Le tasse sulla CO2 sono regressive? Prove dall'esperienza danese. Ecological Economics 52, 239-251 (2005).