Depositi geologici profondi: linee guida per la compensazione da negoziare

Dove smaltire i rifiuti radioattivi in modo sicuro? Questo problema non è ancora stato risolto a livello mondiale. Anche noi in Svizzera produciamo scorie che si irradiano per molto tempo. Secondo la legge sull'energia nucleare, queste scorie devono essere smaltite in Svizzera in modo da garantire la protezione a lungo termine delle persone e dell'ambiente.

Poiché i depositi geologici profondi sono considerati la soluzione più sicura per le scorie radioattive in base alle conoscenze attuali, questo tipo di smaltimento è prescritto dalla legge. La maggior parte dei costi è sostenuta dagli operatori degli impianti nucleari, ma anche dalla Confederazione Svizzera, che è responsabile dei rifiuti provenienti dalla medicina, dall'industria e dalla ricerca.

I depositi geologici profondi sono impopolari: bisogna negoziare

I rifiuti radioattivi suscitano timori, ed è per questo che c'è resistenza anche nelle potenziali regioni di ubicazione di questi depositi geologici profondi. ? un dilemma: da un lato, il legislatore prescrive depositi geologici profondi, dall'altro, nessuno li vuole sul proprio territorio.

I siti devono essere selezionati esclusivamente in base alla sicurezza. Tuttavia, esiste la volontà politica e sociale di compensare finanziariamente le regioni di ubicazione per il loro contributo a questo importante compito. Per vari motivi, tuttavia, non esiste una base giuridica per questo, e i pagamenti devono quindi essere effettuati su base volontaria. Il Consiglio federale si sta quindi concentrando sui negoziati tra i gestori delle centrali nucleari, i Cantoni e le regioni di ubicazione.

Per facilitare e preparare questi negoziati, l'Ufficio federale dell'energia ha incaricato la nostra cattedra di negoziazione e gestione dei conflitti (NECOM) di sviluppare un quadro di riferimento per questo futuro processo negoziale.

Semplici domande possono diventare problemi

Per negoziazione intendiamo uno scambio libero tra due o più parti con l'obiettivo di raggiungere un accordo comune. Non esiste un obbligo legale a negoziare, né un'autorità superiore che possa decidere in caso di disaccordo. Considerata la situazione generale, in questo caso è meglio per tutte le parti trovare una soluzione piuttosto che fallire i negoziati.

Per impostare il quadro di un negoziato di successo, è necessario chiarire le questioni più importanti: Qual è l'oggetto del negoziato? Chi sono le parti negoziali? Quando devono iniziare i negoziati e come devono essere organizzati? Quando si raggiungerà un accordo? Questi punti possono sembrare semplici, ma in questo caso ci hanno posto di fronte a grandi difficoltà.

Negoziati Chi siamo

Poiché i futuri negoziati sono volontari, il quadro negoziale ora disponibile ha valore solo se è sostenuto e accettato da tutte le parti. Ciò ha reso la stesura del quadro negoziale stesso un negoziato. Il nostro ruolo non era quindi quello di presentare la migliore proposta possibile, indipendentemente dalle sensibilità delle parti. Invece, sulla base della teoria della negoziazione, abbiamo dovuto sviluppare regole del gioco che tutte le parti avrebbero infine accettato.

Questo processo è stato quello che chiamiamo "negoziazione multilaterale", con tutte le sue sfide e difficoltà. ? stato importante mantenere uno stretto contatto con tutte le parti coinvolte durante l'intero processo, mediare da una posizione neutrale e avere sempre pronte nuove idee. Spesso una nuova idea può risolvere una situazione apparentemente in stallo.

Un esempio è il ruolo delle regioni tedesche nel processo negoziale, il cui coinvolgimento è stato inizialmente controverso. Abbiamo proposto l'inclusione dei comuni tedeschi confinanti attraverso un seggio aggiuntivo nella delegazione dei comuni svizzeri. Ciò non riduceva il numero di seggi per i comuni svizzeri. Questa proposta è stata infine accettata da tutte le parti coinvolte.

Livellare il percorso

Alla fine, un quadro negoziale è stato adottato con successo da tutte le parti coinvolte. Il 22 settembre, 20 persone hanno firmato il documento. Ciò significa che i negoziati possono iniziare bene al momento stabilito. Il processo ha inoltre creato una base per il dialogo e la fiducia tra le parti coinvolte. Questo è un prerequisito essenziale per risolvere un compito di importanza nazionale come questo.

Michael Ambühl ha scritto questo articolo insieme aTobias Langeneggerha scritto questo articolo.