Comment réussir le développement vers l'intérieur ?

Selon la loi révisée sur l'aménagement du territoire, les agglomérations doivent se développer davantage vers l'intérieur, c'est-à-dire accueillir davantage d'habitants et d'employés dans les zones d'habitation déjà existantes. Elles doivent en revanche endiguer le mitage et le gaspillage des terres. Mais comment les communes peuvent-elles réaliser un bon développement vers l'intérieur ?

Identifier les réserves

Il s'agit tout d'abord de déterminer où les zones d'habitation peuvent en général se développer et quelle est l'ampleur de ces réserves. Ma chaire a travaillé avec Espace + développé une méthode qui recense les réserves de manière quantitative et qui complète les données par des indications qualitatives telles que l'intérêt des propriétaires ou la disponibilité lors d'entretiens avec des représentantes des communes. Plus de 380 communes et 12 cantons ont de l'espace à disposition.⁺ déjà utilisé. En gros, la méthode distingue deux types de réserves d'urbanisation : les réserves non construites et les réserves construites.

Les réserves non b?ties sont des surfaces à b?tir qui n'ont pas encore été construites. Si elles se trouvent à l'intérieur du tissu urbain existant, il s'agit de réserves internes. Si elles se trouvent à l'extérieur - par exemple en bordure de localité - elles sont qualifiées de réserves extérieures. En revanche, les réserves b?ties sont toujours des réserves internes. Il s'agit par exemple de friches industrielles ou de b?timents pour lesquels un étage supplémentaire est possible selon le règlement de construction [1].

Dans le cadre d'une étude, nous avons évalué les réserves disponibles au moyen de l'espace⁺ ont été complétées par des données cantonales et extrapolées à l'ensemble de la Suisse. Les résultats suggèrent que les réserves du développement interne suffisent pour accueillir entre 0,7 et 1,4 million d'habitants supplémentaires - sans qu'il soit nécessaire de classer d'autres terrains en zone à b?tir [2].

Les communes sont sollicitées

Deux tiers d'entre elles se trouvent dans des petites et moyennes communes (< 10 000 habitants), qui représentent elles-mêmes 90% de toutes les communes suisses. Mais lorsque les communes veulent utiliser leurs réserves d'urbanisation, elles sont souvent confrontées à de grands défis : En effet, le développement vers l'intérieur ne nécessite pas seulement de nouvelles procédures, mais aussi plus d'engagement et de savoir-faire - souvent plus que ce qui est disponible dans les petites et moyennes communes. En règle générale, les spécialistes compétents exercent leurs t?ches à titre accessoire et les ressources professionnelles et financières sont limitées.

C'est pour ces raisons que nous avons organisé notre colloque Développement interne en Suisse 2.0 Nous nous sommes consacrés aux petites et moyennes communes et sommes partis à la recherche de projets de développement intérieur réussis dans toute la Suisse afin de déterminer les principaux facteurs de réussite. [3]

Les ingrédients d'un développement intérieur réussi

Les bons exemples ont toujours eu pour point commun

• une claire Présentation de ce que nous voulons,mais aussi lesnon souhaitées futur Développement ont.
• une Stratégie qui permet une utilisation flexible des ressources limitées et la définition de priorités.
• Prestations préalables de la commune, afin d'acquérir par exemple des biens immobiliers importants ou de mener des processus de planification qui mettent en évidence l'éventail des solutions possibles.
• un véritable Une valeur ajoutée pour la population créer : Il peut s'agir d'espaces libres revalorisés, de solutions de transport astucieuses ou de conditions cadres favorables à des utilisations professionnelles innovantes et à des offres de logement attrayantes.
• ces prestations aux citoyennes clairement communiquer,afin d'augmenter l'acceptation.

Apprendre des exemples

Nous avons documenté trois exemples particulièrement remarquables à l'aide de films : Dans page externeRomanshorn (TG) nous montrons comment la mise en place d'un service de développement urbain spécifique a permis d'élaborer une stratégie solide pour l'ensemble de la ville et comment, sur cette base, le port, entre autres, est devenu accessible à la population. Dans page externeManno (TI) le centre historique du village a été largement revalorisé, ce qui a permis d'inverser la tendance à la baisse de la population observée depuis de nombreuses années. Dans page externeMarly (FR) à son tour, deux grandes friches industrielles seront reconverties de manière innovante en zones de travail et d'habitation et de nouveaux concepts de transport seront testés au cours des prochaines années.

Bernd Scholl a rédigé cette entrée en collaboration avecGiovanni Di Carlorédigé .