Nouvelle vision de la vallée de la Limmat

Dans la vallée de la Limmat, longue de près de 30 kilomètres, du Hardbrücke zurichois au Wasserschloss près de Brugg - espace de vie de plus de 200 000 habitants - se pressent des infrastructures d'importance régionale, cantonale, nationale et européenne. Les participants au projet PeRL partent du principe que la population augmentera d'au moins un tiers d'ici 2050 et qu'elle continuera à se développer de manière urbaine. "Ce qui se passera dans la vallée de la Limmat au cours des prochaines années et décennies sur le plan spatial est pertinent pour l'ensemble de la Suisse", explique le responsable du comité d'accompagnement de PeRL, Bernd Scholl, professeur à l'Institut de développement territorial et paysager de l'ETH Zurich. C'est pourquoi, après une préparation intensive, un processus de planification a été mené en 2013, au cours duquel des idées largement soutenues ont été élaborées pour le développement spatial à long terme de la vallée de la Limmat.

Dans le cadre de ce processus, quatre équipes de planification multidisciplinaires d'Albert Speer & Partner (Francfort/M.), ASTOC Architects and Planners (Cologne), KCAP Architects & Planners (Zurich) et Metron AG (Brugg) ont élaboré des propositions pour une vision globale de la manière dont la vallée de la Limmat doit se développer et où il faut mettre l'accent dans ce développement. Contrairement à un concours classique, aucun projet gagnant n'a été désigné. Le comité d'accompagnement, composé de spécialistes externes et d'experts des niveaux concernés, a plut?t réuni les meilleures propositions de toutes les équipes de planification dans une vue d'ensemble. Sur cette base, le comité d'accompagnement a formulé des recommandations à l'attention des autorités politiques. Les recommandations suivantes méritent d'être soulignées :

Une vallée de la Limmat autonome - plus qu'une extension de Zurich

Selon le comité d'accompagnement, la vallée de la Limmat ne doit pas devenir une bande urbaine homogène continue. L'organe a plut?t défini trois sous-espaces aux caractéristiques différentes et aux profils autonomes. Il s'agit des espaces de Baden-Wettingen jusqu'au ch?teau d'eau à l'embouchure de la Limmat, de Dietikon/Spreitenbach/Killwangen et de Zurich-Altstetten/Schlieren. Dans son rapport, l'organe recommande de s'occuper en priorité et de manière approfondie de la partie centrale Dietikon/Spreitenbach/Killwangen et de clarifier les t?ches urgentes en matière de développement de l'urbanisation, des transports et du paysage de manière intégrée et transfrontalière.

Utiliser les qualités pour un espace de vie attractif

Mais tout ne doit pas changer, selon le comité d'accompagnement du PeRL : les qualités de la vallée de la Limmat doivent être préservées afin de pouvoir les utiliser pour un espace de vie viable. Le potentiel du paysage, avec la Limmat et les crêtes des versants, ainsi que les cordons paysagers transversaux à la vallée doivent contribuer de manière significative au développement de l'urbanisation. Les qualités d'espace libre d'un espace fluvial diversifié et librement accessible doivent être renforcées et les possibilités d'habitat au bord de l'eau doivent être davantage exploitées à l'avenir.

Afin de conserver des centres-villes attrayants et animés, le comité d'accompagnement affirme que le commerce de détail local et les centres commerciaux de grande surface seront toujours nécessaires à l'avenir. Les offres doivent toutefois être davantage harmonisées entre elles. Les communes devraient mener une politique foncière active, c'est-à-dire identifier des sites pour des infrastructures régionales et communales stratégiques et les garantir pour l'avenir.

Les transports, une grande t?che commune

Le comité d'accompagnement accorde une attention particulière à la situation des transports, qui est déjà tendue dans la région. Comme la région de Zurich, importante pour toute la Suisse, et l'aéroport doivent rester accessibles, il est urgent de relier les modes de transport dans la vallée de la Limmat en un système intégré. La priorité devrait être donnée à la mise en ?uvre du chemin de fer de la vallée de la Limmat de Zurich-Altstetten à Killwangen en tant qu'épine dorsale du transport régional dans la partie orientale de la vallée de la Limmat et à la réalisation du tunnel du Honeret en tant que troisième double voie.

Les voies cyclables rapides, tant le long de la Limmat que le long de l'axe ferroviaire, devraient en outre favoriser la mobilité douce, en combinaison avec des réseaux locaux de pistes cyclables de petite taille. Le volume de trafic supplémentaire devrait être principalement géré par ce dernier et par les transports publics. Afin de garantir à long terme le bon fonctionnement du trafic individuel motorisé, il convient d'examiner sans a priori les possibilités d'optimisation de la construction et surtout de l'exploitation des routes à grand débit.

Utiliser le processus créatif - intensifier encore la collaboration

PeRL a une valeur exemplaire au-delà du processus. Pour la première fois, des acteurs dépassant les frontières des communes, des régions et des cantons, et en collaboration avec les services fédéraux concernés, ont élaboré une perspective de développement à long terme et se sont mis d'accord sur des orientations essentielles. "Du c?té de la Confédération, il existe un désir de poursuivre et d'approfondir la collaboration par-delà les frontières administratives et les niveaux étatiques", explique Martin Tschopp, chef suppléant de la section Planifications fédérales à l'office fédéral du développement territorial. Ainsi, en raison de l'importance exemplaire de ce processus et de la vallée de la Limmat pour le développement territorial d'ordre supérieur, il est prévu de poursuivre un projet de suivi "Développement durable du territoire 2014-2018" en se basant sur les résultats du PeRL.

"Gr?ce à ce projet et à la volonté de le poursuivre de manière conséquente, la vallée de la Limmat est devenue un véritable modèle pour l'aménagement du territoire suisse. L'Institut pour le développement du territoire et du paysage de l'ETH Zurich se fait un plaisir de l'accompagner", conclut Scholl.