Meccanismi di finanziamento Nord-Sud nella politica climatica globale

Mentre per risolvere il problema dell'ozono sono bastati pochi miliardi di dollari, il problema del clima comporta somme di denaro molto più ingenti: più di cento miliardi di dollari, non in totale, ma all'anno.

Sfidare il Sud

I Paesi in via di sviluppo avanzano tre tipi di richieste ai Paesi industrializzati, spesso accomunate tra loro ma di natura molto diversa. Questo è stato ancora una volta il caso della Conferenza sui cambiamenti climatici (COP19) di Varsavia. In primo luogo, chiedono aiuti finanziari per le misure di adattamento ai cambiamenti climatici. In secondo luogo, fanno dipendere qualsiasi impegno a ridurre i gas a effetto serra (mitigazione) a partire dal 2020 da trasferimenti finanziari e di tecnologie a questo scopo. In terzo luogo, chiedono un risarcimento "per perdite e danni" per i danni causati dal cambiamento climatico, che sono principalmente causati dai Paesi industrializzati.

L'ultima richiesta, così come è stata avanzata a Varsavia, è probabilmente più una manovra tattica per aumentare la pressione morale sui Paesi industrializzati veicolata dai mass media e per ottenere concessioni nei primi due ambiti citati.

Nord comportamentale

A Varsavia è stato accettato un piano per un meccanismo di compensazione - il "Meccanismo internazionale di Varsavia per le perdite e i danni associati agli impatti dei cambiamenti climatici". Tuttavia, è molto improbabile che questo meccanismo abbia un effetto reale nel prossimo futuro. Persino l'Unione Europea, pioniere della politica climatica tra i Paesi industrializzati, difficilmente aderirà a tale meccanismo, per non parlare di Paesi come gli Stati Uniti, il Canada, il Giappone o la Russia. Inoltre, sarebbe probabilmente piuttosto difficile attribuire danni concreti al cambiamento climatico, assegnare valori monetari a questi danni e dividere i pagamenti dei danni da effettuare tra i vari Stati inquinatori.

Finora sono stati compiuti solo progressi minimi con gli altri due strumenti di finanziamento relativi all'adattamento e alla mitigazione. Alcuni Paesi industrializzati hanno assunto impegni finanziari. Tuttavia, alla luce dell'importo totale richiesto, spesso citato, di circa 100 miliardi di dollari all'anno, si tratta più che altro di impegni di facciata. Gli Stati Uniti hanno promesso un contributo di 25 milioni di dollari a un'iniziativa internazionale nell'ambito dell'accordo di Kyoto. pagina esterna"Programma "UNO REDD+ per arrestare la deforestazione nei Paesi in via di sviluppo - le economie molto più piccole della Norvegia e del Regno Unito hanno promesso contributi rispettivamente di 135 e 120 milioni di dollari. Alcuni Paesi industrializzati, in particolare quelli europei, hanno assunto impegni finanziari per circa 100 milioni di dollari. pagina esternaFondo per l'adattamento) impegni finanziari di circa 100 milioni di dollari. La Svezia ha segnalato che sosterrà il pagina esternaFondo verde per il clima 45 milioni di dollari se diventerà operativo. Il Giappone ha promesso, anche se in forma non vincolante, di spendere circa 16 miliardi di dollari nei prossimi tre anni per aiutare i Paesi in via di sviluppo a ridurre le proprie emissioni. Per la maggior parte di questi impegni, non è chiaro se i fondi saranno erogati in aggiunta ad altri fondi di aiuto allo sviluppo o se li sostituiranno (parzialmente).

Aspettative contenute

Alla luce degli esigui impegni finanziari unilaterali (volontari) a favore del Fondo per l'adattamento e del Fondo verde per il clima, è molto probabile che i fronti tra Paesi in via di sviluppo e Paesi industrializzati si inaspriscano ulteriormente nei prossimi anni. E se la disputa Nord-Sud su "perdite e danni" assorbirà sempre più tempo ed energie nelle future conferenze sul clima, questo non faciliterà certo i negoziati tra i Paesi industrializzati e tra questi e le economie emergenti su un'equa distribuzione degli impegni di riduzione.