Pianificazione territoriale: lo sviluppo interno prima dello sviluppo esterno!
Per evitare un'ulteriore dispersione urbana in Svizzera, dobbiamo ripensare lo sviluppo degli insediamenti. Qual è l'orientamento di base dello sviluppo territoriale della Svizzera per i prossimi decenni?
La sfida dell'espansione urbana
Una delle principali sfide per lo sviluppo territoriale della Svizzera è la continua espansione urbana. La tendenza a espandere sempre più le aree di insediamento deve essere arrestata se si vuole che le generazioni future conservino un margine di manovra nella definizione dei loro spazi abitativi. Aree di insediamento più compatte consentono inoltre di utilizzare e risparmiare energia in modo più efficiente.
La strategia territoriale minima centrale è quindi: lo sviluppo interno prima dello sviluppo esterno! Ciò significa che le aree di insediamento esistenti devono essere sviluppate e sfruttate meglio prima di essere ampliate. La posta in gioco è che molti attori dello sviluppo territoriale devono trasformare in modo globale gli insediamenti esistenti. Ciò non significa solo riconvertire edifici e aree inutilizzate o abbandonate (parola chiave: aree industriali dismesse). Gli attori responsabili devono anche gestire in modo ancora più intensivo le aree già utilizzate. Ciò sarebbe possibile attraverso un utilizzo più intensivo delle aree già edificabili, ma anche attraverso la modifica dei piani regolatori. Va da sé che i soggetti coinvolti nello sviluppo territoriale, ossia i proprietari dei terreni, gli esperti e i decisori politici, devono tenere conto anche delle infrastrutture esistenti, come i collegamenti di trasporto pubblico esistenti, nella conversione degli insediamenti esistenti.
La revisione della legge sulla pianificazione territoriale richiede uno sviluppo degli insediamenti orientato verso l'interno
Questo orientamento di base verso l'interno del futuro sviluppo territoriale è stato adottato a larga maggioranza il 3 marzo durante la votazione sulla revisione della legge sulla pianificazione territoriale. La massima legittimazione di una legge in democrazia diretta è un obbligo. ? una sfida per tutti i soggetti coinvolti, compresi quelli che si occupano di pianificazione territoriale.
Il banco di prova è l'attuazione: in ogni comune, in ogni città e in ogni cantone. Ma non ci sono rimedi brevettati! E poiché ogni luogo ha requisiti diversi, le soluzioni personalizzate sono l'unica strada da percorrere. Ma questo richiede metodi di implementazione adeguati.
Contributo di ricerca: metodo Room+
Negli ultimi anni, la ricerca della Cattedra di Sviluppo Territoriale si è concentrata intensamente sulle questioni relative allo sviluppo dei centri urbani e alla loro attuazione. Il nucleo centrale di questo lavoro richiede un bilancio attivo delle aree di insediamento a tutti i livelli di governo (quanta terra è necessaria, quanta terra è disponibile), che viene regolarmente aggiornato ogni 2 o 3 anni. Un prerequisito indispensabile è una panoramica nazionale delle riserve potenziali delle aree di insediamento, il più possibile standardizzata e orientata all'azione in tutta la Svizzera. Oltre ai dati quantitativi, sono incluse anche informazioni sulla distribuzione spaziale, sulla disponibilità nel tempo e su qualità specifiche. Queste qualità includono, ad esempio, il grado di accessibilità ai trasporti, la disponibilità di spazi aperti pubblici nel quartiere o la possibilità di sviluppare più lotti insieme.
I pionieri in Svizzera sono stati un esperimento transfrontaliero nel cantone di Basilea Landschaft nel 2006 e un progetto pilota nel cantone di Svitto nel 2008/09, realizzato con il sostegno dell'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE). Negli anni successivi, sono state redatte corrispondenti panoramiche dei potenziali insediativi esistenti nei cantoni di Uri, Ticino, Vallese, San Gallo e Sciaffusa, tra gli altri. I cantoni di Appenzello Interno e Turgovia sono attualmente in fase di realizzazione.
Sono disponibili riserve sufficienti, ma è necessario un uso prudente del territorio
L'analisi delle panoramiche mostra anche che la maggior parte dei cantoni dispone di riserve interne sufficienti per sviluppi futuri. Ciò significa che non è necessario costruire nuove aree, anche se si prevede un aumento della popolazione.
Ma la terra è una risorsa scarsa e limitata. I prossimi anni mostreranno se è possibile invertire la tendenza dello sviluppo urbano. Con le panoramiche regolarmente aggiornate di "Raum+", i Cantoni, insieme ai Comuni e alle città, hanno l'opportunità di sviluppare strategie orientate verso l'interno e di rivedere gli obiettivi fissati.